Вы можете фотографировать в общественном месте, а также снимать на видео госслужащих

Необязательно спрашивать у попавших в кадр людей разрешение на публикацию снимка, если они не являются главными на фото.

Shutterstock

Более чем вероятно, что с вами хотя бы раз происходила ситуация, когда вы хотели сделать пару памятных снимков на прогулке, а к вам подбегал охранник и заявлял, что здесь это запрещено. Безусловно, в России есть территории и объекты, где это действительно недопустимо, и всё же шансов, что вы решили фотографировать именно там, очень мало. Разобраться, когда и где вы можете отстаивать свои права на фото- и видеосъёмку, Metro помогла Екатерина Антонова, адвокат и управляющий партнёр коллегии адвокатов «Антонова и партнёры».

«Начнём с того, что на данный момент какого-то конкретного законодательного акта, который бы регламентировал конкретно фото- и видеосъёмку в общественных местах, нет. Данные нормы регламентируются различными нормативно-правовыми актами, в зависимости от отдельно взятых обстоятельств, – рассказала Metro адвокат. – К примеру, ст. 152.1 ГК РФ разрешает съёмку в общественных местах при соблюдении определённых требований. Однако в данной статье само понятие «общественное место» не закреплено, в связи с чем определять его приходится исходя из практики и логики».

Общественное место – это где?

Общественным местом принято в основном считать территорию без ограниченного доступа, к примеру, торговые центры, магазины, кафе, рестораны, стадионы и т. д. Само здание может принадлежать частному лицу, но эксперт отметила, что если люди имеют беспрепятственный доступ к таким местам, то, соответственно, съёмка там разрешена. Исключением из данного правила могут являться проводимые на территории общественных мест частные мероприятия с ограничением доступа к ним – в таком случае съёмка возможна только с разрешения устроителей данного мероприятия.

А что, если в кадр попадают другие люди?

В Российской Федерации на данный момент не существует законодательного акта, который бы запрещал фото или видеосъёмку человека без его согласия, однако адвокат обратила внимание, что в ст. 152.1 ГК РФ закреплена охрана изображения, то есть имеется необходимость получения согласия на обработку и использование фото-, видеоматериалов с изображением конкретного человека от него самого. В случае если данное лицо на момент публикации фото и видеоматериалов уже скончалось, разрешение нужно запрашивать у его близких родственников.

Получение согласия не является обязательным в следующих случаях:

• Изображение используют в государственных, общественных интересах. Например, в качестве доказательства на судебном процессе.
• Фото и видео сделаны в общественных местах. Но только при условии, что заснятый человек не является основным объектом на них. Например, можно снять и выложить в Интернет фотографии с пляжа, где в кадр попали разные отдыхающие. Но нельзя намеренно фотографировать одного из них, а затем выставлять изображение в Сеть.
• Если запечатлённый человек позировал, предоставляя тем самым оплаченную услугу.

«В случае если фото или видеоматериалы используются незаконно, то все материалы и носители с данными материалами подлежат уничтожению, без выплат компенсации, но только в том случае, если имеется соответствующее судебное решение», – рассказала Екатерина Антонова.

Можно ли снимать должностных лиц?

Вы можете удивиться, но законодательство Российской Федерации не запрещает проведение видеосъёмки должностных лиц, осуществляющих свои прямые должностные обязанности в общественных местах. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» разрешено осуществлять видеосъёмку сотрудника полиции, осуществляющего свои должностные обязанности, к примеру, если он вас остановил для проведения проверки документов и установления личности. 

«Но не стоит забывать, что в исключительных случаях фото- или видеосъёмка сотрудников силового ведомства запрещена. К примеру, во время проведения спецопераций и/или на особо охраняемых объектах, то же относится и к военным частям и объектам, – отметила эксперт. – В случае если сотрудник полиции запретил вам проведение съёмки в общественном месте, вы имеете право потребовать у него определённый нормативно-правовой акт, который это запрещает».

Личные желания сотрудников полиции в данном случае никак не учитываются. Однако стоит иметь в виду, что в служебном помещении должностного лица, к примеру в рабочем кабинете сотрудника полиции, видеосъёмка возможна только с его разрешения.

Где можно снимать видео | Съемка в общественном месте

Как только был принят новый закон о видеосъемке, он тут же оброс множеством домыслов и интерпретаций, многие из которых откровенно странны. Можно ли снимать людей без согласия? Действительно ли теперь запрещена съёмка в общественном месте? Может ли потребовать, например, служащий при исполнении, чтобы вы прекратили снимать его на видео? В этих и других вопросах мы сейчас легко разберемся.

В законодательстве вполне логично разнесены два понятия, которые в нашем понимании обычно неразрывно связаны: есть право на съемку, а есть право распространять отснятый материал. И законодательство регулирует их отдельно друг от друга, т.е. если на вопрос «Можно ли снимать людей вот здесь?» получен ответ «Да», это еще не значит, что изображение потом можно разместить в общем доступе.

Под распространением понимается размещение материала там, где другие люди могут его увидеть: в Сети, в СМИ, на раздаточном материале и т.д.

Где съемка разрешена?

Везде, куда человек может попасть без специального разрешения. Таким образом, в числе мест, где можно снимать видео беспрепятственно, оказываются магазины, кафе, улицы, образовательные учреждения и т.д.

Исключение составляют места, предполагающие приватность: душевые, бани, туалеты, раздевалки, примерочные кабины.

Запрещенные для съемки места

Всё просто: в местах, куда без разрешения не попасть, по умолчанию и снимать запрещено. Таким образом, закон о видеосъемке не позволяет вести фото- и видеозапись:

• На предприятиях, которые используют охраняемые законодательством технологии при производстве и другие объекты, оберегаемые коммерческой тайной.

Нет, магазинные залы к таким объектам не относятся, а ценники с информацией, доступной всем, никакой коммерческой тайной не являются. И любое требование от сотрудников магазина убрать камеру незаконно, на какие бы нормы они ни ссылались.

• В любой сфере, затрагивающей частную жизнь других людей.

То есть по умолчанию вы не можете, придя в гости, достать камеру и начать щелкать интерьеры, детей и собак хозяев дома. То же касается территории частных владений: туда нет свободного доступа, значит, и разрешение на съемку хозяин должен дать отдельно.

• Закрытые предприятия, военные части и другие объекты, на которые распространяется государственная тайна.

Впрочем, этот пример весьма очевиден: вот уж куда не попасть без разрешения и где не вытащишь камеру, как ни в чем не бывало.

А если на снимках или видео оказались люди?

Если велась съёмка в общественном месте без попыток проникнуть в зону приватности, о которой сказано выше, вы не нарушили ничьих прав, и никто не может вам за это попенять. А вот если вы хотите выложить отснятый материал на своей странице в соцсети или что-то в этом роде, это уже область права на распространение, о котором мы сказали в самом начале. И в этом случае закон обязывает вас получить дополнительное разрешение.

Значит, в общественном транспорте можно вести съемку?

В городском и железнодорожном транспорте действуют ровно те же правила, что и, например, в торговых центрах: по умолчанию можно снимать, но нельзя распространять без разрешения, если в кадре люди.

Дальше всё немного сложнее. Некоторые метрополитены из соображений безопасности запрещают это делать. Если желаете снимать в метро, нужно изучить его локальные распорядки. В аэропорту можно свободно фотографировать где угодно, за исключением зон личного и таможенного досмотра.

А вести съемку в музеях разрешено?

Да, разрешено, и никакими внутренними запретами этого права у вас не отнять – ведь музей не попадает ни под один из трех типов мест, где запрещено снимать. Однако учитывайте, что у администрации музея, выставочного зала, картинной галереи есть полное право запретить использовать вспышку: она может негативно сказаться на состоянии экспонатов.

Зато с распространением отснятых в таких местах материалов могут быть серьезные проблемы: на объекты искусства и музейные экспонаты у кого-нибудь, вполне вероятно, есть авторские права. И уж вдвойне неосмотрительно пытаться использовать такой материал в коммерческих проектах.

Может, еще и в театрах можно снимать?

Можно! Хотя организаторы очень часто требуют этого не делать и говорят о нарушении авторских прав. Однако закон об авторских правах не запрещает вам вести съемку спектакля для личного использования.

Вспышку, опять же, запретить могут: она мешает и актерам, и зрителям. А вот снимать, никому не мешая, вы можете сколько угодно.

Распространять – сами понимаете, нет.

Что насчет полицейских или инспекторов ГИБДД?

Закон не запрещает фиксировать на камеру действия полицейских. И прямо разрешает снимать действия сотрудников ГИБДД. Но учитывайте, что эти тезисы касаются обычных ситуаций, в случае же экстраординарных событий может быть введен запрет на съемку в определенной зоне. Например, если объявляется контртеррористическая операция, территория становится зоной ограниченного доступа, и на нее распространяются те же нормы, что и на другие закрытые зоны: никакой съемки! Другое дело, что вы туда и не попадете просто так.

Больницы? Поликлиники?

Нет. Всё, что касается пациента – сфера его частной жизни, даже если это факт обращения к стоматологу. Права пациентов в данной области охраняются законом о медицинской тайне, и фотографировать этих людей без их согласия вы не можете.

И другое

Если не уверены, где можно снимать видео, следуйте принципу трех «Нельзя». Не обнаружили себя на режимном объекте, военной базе, частном владении? Смело снимайте всё, что захочется. Если же вы уверены, что ничего не нарушаете, а к вам подходит сотрудник магазина, музея, театра или просто прохожий и требует прекратить съемку, ссылайтесь на закон и его нормы, перечислите признаки допустимости: открытая территория, нет нарушений приватности. Попросите указать конкретные пункты и формулировки закона, на основании которых вы якобы не можете снимать. Обычно на этом дискуссия и заканчивается.

Обработка отснятого материала

Сняли из зала любимый спектакль, принесли с прогулки по городу множество фото и видео, хотите сделать из них яркий качественный фильм? Используйте удобный и простой в освоении инструмент – Movavi Video Editor. Даже если вы никогда раньше этого не делали, освоитесь за двадцать минут, сможете отредактировать и улучшить видео, склеить новый фильм из нескольких частей, наложить эффекты, титры, переходы. А еще можно добавлять собственную озвучку или маску из обширной библиотеки.

Развлекательная стрельба | Bureau of Land Management

Рекреационная стрельба — это давнее и надлежащее использование государственных земель, находящихся в ведении BLM, при условии, что оно осуществляется безопасно и ответственно и в соответствии с применимыми планами землепользования. Примерно 97 процентов общественных земель в Аризоне, находящихся в ведении BLM, доступны для рассредоточенной развлекательной стрельбы.

Районное управление Феникса строит четыре площадки для развлекательной стрельбы на общественных землях в районе метро Феникс. Две площадки открылись в октябре 2022 года. Узнайте больше о развлекательных стрельбищах в районе Феникса.

Съемка запрещена в некоторых районах из-за большого количества людей и проблем с ресурсами. К запретным зонам относятся все благоустроенные места отдыха и другие территории, на которых размещены объявления. Проверьте список конкретных областей ниже. Как правило, вам разрешается стрелять по мишеням на всех других общественных землях, управляемых BLM, при условии, что вы убираете свои мишени, гильзы и мусор.

Запрещается стрелять (или ставить мишени) по деревьям, вывескам, надворным постройкам или другим объектам на федеральных землях, которые предназначены для общественного пользования. Вы должны соблюдать все законы штата и постановления округа о безопасном и законном использовании оружия и боеприпасов. Национальные правила BLM перечислены здесь. В каждом районе могут быть дополнительные требования.

Вы обязаны знать применимые законы и безопасно использовать огнестрельное оружие. Для получения наиболее точной информации обратитесь в управляющий офис BLM.

Присоединяйтесь к нам в партнерских усилиях по сохранению существующих возможностей для стрельбы в ландшафтах Соноры на юге Аризоны, участвуя в кампании Tread Lightly’s Respected Access Campaign. Примите участие в мероприятиях и помогите рассказать своим друзьям и партнерам о соответствующих привычках развлекательной стрельбы.

На что обратить внимание при выборе места:

• Добираться до общественных земель можно только по дорогам общего пользования. Вы не можете пересекать частные земли, чтобы добраться до общественных земель, если вы не получили разрешение от частного землевладельца.
• Прежде чем использовать место для стрельбы, проконсультируйтесь с местным шерифом или агентством по управлению земельными ресурсами. Частные и государственные земли расположены рядом со многими общественными землями. Не стреляйте на частных землях без разрешения владельца. Стрельба запрещена в государственных парках или на землях государственного треста.
• Знай свою цель и то, что за ней. Выстрелы по открытой пустыне могут пролететь более мили. Найдите безопасный фон. Место с большой насыпью, холмом или утесом позади цели является идеальным.
• Вы не должны стрелять из огнестрельного оружия в пределах 150 ярдов от жилых домов, зданий, кемпингов, занятых территорий, зон отдыха или домашнего скота.
• Стрельба поперек дороги, тропы или водоема запрещена.
• Стрельба должна производиться только в местах, удаленных от других скоплений людей и имущества.
• Стрельба из транспорта запрещена.
• При движении к месту стрельбы придерживайтесь обозначенных маршрутов. Поездки по пересеченной местности запрещены за пределами открытой зоны OHV.

При стрельбе на общественных землях

• Использование фейерверков, взрывающихся мишеней, трассирующих боеприпасов и других зажигательных устройств запрещено на общественных землях, находящихся в ведении BLM Arizona.  Приказ о противопожарной безопасности: AZ910-2015-0001.
• Используйте подходящие патроны для огнестрельного оружия и носите соответствующие средства защиты глаз и ушей.
• Стреляйте только по извлекаемым отдельно стоящим мишеням.
• Запрещено стрелять стеклянными предметами, электронными отходами и предметами, которые могут содержать опасные материалы, такие как фреон, пропан и т. д.
• Не прикрепляйте мишени к живым растениям и не прикрепляйте мишени к камням, растениям или твердым предметам. Запрещается портить или уничтожать деревья, вывески, хозяйственные постройки или другие объекты на федеральных землях, предназначенные для общественного пользования. (CFR 8365.1-5 (а) (1) и (2))
• Всегда подбирайте и убирайте цели, пустые гильзы и другие осколки или обломки, прежде чем уйти.
• Не действуйте агрессивно или угрожающе по отношению к другим землепользователям.
• Не находитесь под воздействием алкоголя или безрецептурных, отпускаемых по рецепту или других наркотиков во время стрельбы.

BLM Районы Аризоны, закрытые для стрельбы по мишеням

Из-за соображений безопасности, проблем с мусором, высокой пожароопасности и проблем с управлением дикой природой несколько территорий, находящихся в ведении Бюро управления земельными ресурсами , закрыты для стрельбы по мишеням. К таким направлениям относятся:

• В пределах одной четверти мили от всех мест отдыха и построек, которые могут быть заняты.
• Национальный памятник Агуа Фриа (обратитесь в местное отделение Хассаямпа)
• Прибрежная национальная заповедная зона Сан-Педро (контактное местное отделение в Тусоне)
• Пустыня каньона Араваипа, в пределах речного каньона (обратитесь в местное отделение Саффорда)
• Зона отдыха Hot Well Dunes (обратитесь в региональный офис Safford)
• Части зоны отдыха Table Mesa   (обратитесь в местный офис Hassayampa)
• Miller Road/White Tanks Area (обратитесь в местное отделение Hassayampa)
• Национальный памятник Айронвуд Форест  (обратитесь в местное отделение Тусона)
• Части Национального памятника пустыни Сонора (обратитесь в полевой офис Нижнего Соноры)

Мы рекомендуем использовать специально отведенные места для стрельбы для лучшей защиты ресурсов и уменьшения количества мусора и осколков огнестрельного оружия. Список обозначенных мест и карта предоставлены Департаментом охоты и рыболовства Аризоны.

BLM имеет цветные карты в масштабе 1:100 000, отображающие государственные и частные владения землей, дороги, водоемы, достопримечательности и другую топографическую информацию. На картах не указаны конкретные места для стрельбы, но они могут служить руководством для тех, кто ищет подходящие общественные земли для стрельбы по мишеням. Вы можете приобрести эти карты в офисе штата Аризона и в различных отделениях на местах. Свяжитесь с местным офисом BLM.

Права и ограничения на съемку в общественных местах

Поделись этим:

24 апреля 2023 г.
к

Майкл Инкорвая

Категория:
Приглашенный автор
,
Судебные решения и заключения АГО

Этот блог обновляет блог, первоначально написанный в 2019 году Эйданом Матисом. Эйден был стажером юриста в MRSC в 2019 году, когда он учился на юридическом факультете Вашингтонского университета.

«Аудит Первой поправки» — это явление, которое происходит в местных органах власти в штате Вашингтон и по всей стране. «Аудиты» включают видеосъемку или иную запись взаимодействия частных лиц с местными органами власти, например, выполнение полицией своих обязанностей или повседневную деятельность государственного чиновника или служащего в мэрии или другом правительственном здании.

Эти «аудиторы» исследуют границы своих прав по Первой поправке, проверяя, будет ли агентство реагировать таким образом, который согласуется с тем, что аудиторы считают своими правами. Действия аудиторов могут показаться конфронтационными, а иногда даже создается впечатление, что они пытаются спровоцировать нарушение их прав, что может служить основанием для судебного иска против действий местных органов власти.

В этом блоге рассказывается о том, какие права были установлены для аудиторов как представителей общественности, а также о возможных вариантах ответа для местных органов власти, когда они сталкиваются с агрессивным аудитором.

Какие права есть у публики на съемку?

Представители общественности имеют широкое право снимать на видео взаимодействие с государственными должностными лицами и сотрудниками учреждений – включая сотрудников полиции – которые ведут дела в общественных местах , где нет разумных ожиданий конфиденциальности.

RCW 9.73.030 предусматривает, что запись любого частного разговора без предварительного получения согласия всех сторон, участвующих в общении, является преступлением. Однако суды неоднократно указывали, что действие этого закона не распространяется на публичные беседы между гражданами и сотрудниками полиции и иными государственными должностными лицами.

Федеральный апелляционный суд девятого округа признал право Первой поправки на видеосъемку полицейских, выполняющих свои обязанности публично, в деле Fordyce v. City of Seattle , 55 F.3d 436 (1995). Позднее, в деле Lewis v. State, Dept. of Licensing , 157 Wash.2d 446 (2006), Верховный суд штата Вашингтон также вынес решение в пользу записи действий государственной полиции в связи с остановкой движения. В этом случае Верховный суд штата постановил, что не было разумных ожиданий конфиденциальности для краткого разговора между офицером и водителем на дороге общего пользования, проводимого в служебных целях. Такой вывод суда означает RCW 9.73.030 неприменим, когда полицейский регистрируется при исполнении своих обязанностей.

Кроме того, граждане, законно находящиеся на месте действий полиции, могут выражать словесную критику, в том числе нецензурную и оскорбительную, в адрес сотрудников полиции, выполняющих свои обязанности, при условии, что граждане не прикасаются к сотрудникам физически, не делают угрожающих заявлений или движений. См.  State v. E.J.J. , 183 Вашингтон, 2д 497 (2015). Дело State v. EJJ . можно полагаться на то, что представители общественности могут записывать публичное выполнение полицейскими своих обязанностей, даже если запись содержит оскорбительные выражения в адрес сотрудников.

Право записывать должностных лиц при публичном исполнении ими своих обязанностей, вероятно, распространяется на других государственных служащих в общественных местах (например, в мэрии). Хотя дела, прямо предоставляющего такое право, не было, мотивировка дела Льюис против штата, Департамент лицензирования , вероятно, применима и к другим государственным служащим. Как и в случае с остановкой на Льюис , вероятно, нет разумных ожиданий конфиденциальности при разговоре между государственным чиновником и представителем общественности в местах, открытых для публики.

Генеральный прокурор штата Вашингтон также высказал мнение, что граждане имеют право записывать открытые публичные собрания, такие как собрание окружных комиссаров , что дает некоторую дополнительную поддержку представлению о том, что люди имеют право записывать публичное поведение своего правительства. Поэтому следует ожидать, что люди имеют право записывать правительственные дела любого уровня, происходящие в местах, открытых для публики.

Что могут сделать местные органы власти?

Хотя общественность имеет широкие права записывать свое правительство на работе, существуют ограничения, которые могут быть наложены. Государственные органы могут контролировать использование своей собственности, но любые ограничения должны оставаться законными и преследовать недискриминационные цели. Например, общественность может быть исключена из «только для сотрудников» или других безопасных зон.

Кроме того, некоторые виды поведения в общественных местах также могут быть ограничены для защиты общественного здоровья и  безопасности, а также упорядоченного поведения правительства. Когда поведение аудитора нарушает установленное ограничение и мешает деятельности правительства или возможности других представителей общественности использовать общественные объекты, должностные лица могут удалить аудитора из государственной собственности, где ожидается право доступа. См.  State v. Blair , 65 Wash. App. 64 (1992).

Чтобы оправдать прекращение аудита, нарушение должно состоять в действии более вопиющем, чем просто запись общественной активности. Чтобы быть законно удаленным, действия аудитора должны сделать невозможным ведение деятельности агентства упорядоченным образом. Как обсуждалось выше в контексте полицейских, ненормативная лексика или оскорбительные выражения сами по себе не создают достаточного нарушения. Если такой язык квалифицируется как физическая угроза или «боевые слова» (слова, которые сами по себе причиняют вред или имеют тенденцию подстрекать к немедленному нарушению общественного порядка) или действие (а не только содержание) высказывания само по себе нарушает деятельность агентства, это может установить достаточную причину для удаления представителей общественности.

Местные органы власти также обязаны защищать своих сотрудников, даже если это притеснение исходит от представителя общественности. Если местное должностное лицо или сотрудник подвергается притеснениям на основании дискриминации из-за защищенного класса (т. е. согласно определению в RCW 49.60.180 возраста, пола, расы, вероисповедания, цвета кожи, инвалидности и т. д.), работодатель может потенциально может быть привлечен к ответственности в соответствии с Законом штата Вашингтон о борьбе с дискриминацией за создание враждебной рабочей среды. Подробнее об этом читайте в блоге MRSC: Проблемное поведение: защита от домогательств государственных должностных лиц и сотрудников.

Местные органы власти также могут принимать меры для предотвращения съемок в местах своих объектов, которые не открыты для публики. Доступ аудитора к таким областям будет считаться вторжением, а любые записанные разговоры будут конфиденциальными и незаконными для записи без согласия сторон, как установлено в RCW 9.73.030. Это могут быть зоны за защищенными входными дверями, ванные комнаты, зоны «только для сотрудников» и зоны, где публичный доступ может представлять угрозу безопасности для людей или имущества.

Когда аудитор нарушает порядок или ведет себя беспорядочно во время открытого публичного собрания руководящего органа, может возникнуть прецедент для его отстранения. Дополнительную информацию по этой теме можно найти в ранее написанном блоге MRSC: Когда конфликтуют права на первую поправку и публичные собрания.

Заключение

В конечном счете, если аудитор не нарушает эти границы, он имеет право записывать свои взаимодействия. Лучший совет для государственных служащих и выборных должностных лиц — служить аудитором так же, как и любое другое лицо, стремящееся вести официальные дела. Такая стратегия может помочь избежать конфронтации и свести к минимуму ответственность ведомства за нарушения конституционных прав.

MRSC — это частная некоммерческая организация, обслуживающая местные органы власти в штате Вашингтон. Правомочные государственные учреждения в штате Вашингтон могут воспользоваться нашей бесплатной услугой «Спросите MRSC один на один», чтобы получить ответы на юридические, политические или финансовые вопросы.

О Майкле Инкорвайя

Майкл присоединился к MRSC в феврале 2023 года в качестве стажера-юриста. Он учится на третьем курсе юридического факультета Сиэтлского университета, где сосредоточил свои юридические исследования на вопросах интеллектуальной собственности. У Майкла есть разнообразный опыт работы с крупными компаниями, такими как Microsoft, а также предоставление юридической помощи небольшим стартапам.